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接力奋进,推动各方面制度更加成熟更加定型——写在党的十八届三中全会召开六周年之际

新华社北京11月8日电(记者霍小光、张晓松、罗郑光、王鹏)在刚刚闭幕的中共19届四中全会上,在中共18届三中全会6周年之际,写下了“推进接力,使各种系统更加成熟和稳定”的。具体研究并决定了“坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大问题,为推进各项制度更加成熟和稳定制定了明确的时间表和路线图。

就在六年前,在中共十八届三中全会上,我们党首次提出了“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体制和治理能力现代化”的重要命题,开启了全面深化改革的新征程。

六年来,中国共产党人从十八届三中全会的“点到点”到十九届四中全会的“突破点”,一直朝着全面实现国家治理体制和能力现代化的宏伟目标前进。

六年来,以习近平同志为核心的党中央高举改革开放的旗帜,统筹全局,大胆果断地克服困难,严格履行责任,大力推进落实,形成了习近平全面深化改革、开创新时期改革开放大潮的重要思想。 目前,中共十八届三中全会提出的336项改革措施正在按照党中央制定的时间表和路线图稳步有序推进。

六年来,经济体制改革取得重大突破,政治体制改革稳步推进,文化体制改革不断创新发展,社会体制改革全面推进,生态文明建设加快推进,党的建设体制改革稳步推进, 纪检监察体制改革取得阶段性重要成果,国防和军队改革取得历史性突破 .主要领域的基本制度体系基本形成,

在过去六年里,改革的全面深化集中于解决体制的深层次障碍,克服机制的障碍,改变老百姓周围的状况。实施了一系列有利于稳定增长和结构调整的有益于人民健康和预防风险的改革。一大批困难的改革任务取得突破。通过立法和制度建立了大量改革和创新成果。公众的成就感不断增强,改革成果不断显现,各项制度更加成熟和稳定。

前所未有的决心、前所未有的力量和前所未有的结果 站在新的历史起点上,全面深化改革的意义更加突出。

这反映在促进改革的系统的总体设计中

改革已经进入深水区。它涉及许多问题,涉及广泛的领域,并且是非常矛盾的。这是前所未有的。通过几项改革措施不可能零敲碎打地做到这一点。

全面深化改革之初,习近平总书记标志着新时期改革开放的新高度:“全面深化改革是关系党和国家全面发展的重大战略部署,不是某一领域或某一方面的单一改革。” 加强顶层设计和总体规划,加强各项改革的针对性、系统性和可行性研究

在设计理念方面,避免“碎片化” 生态文明体系的改革摒弃了控制山治山污染、控制水、面向天空空的旧观念,从顶层设计入手,构筑体系的“四梁八柱”,形成了源头严控、过程严控、后果严控的治理体系。

在支持政策方面,他擅长“组合拳” 以“三权分立”改革为先导的农村土地制度改革,出台了农村土地征收、集体建设用地入市、宅基地制度改革等一系列措施,再次释放了中国农村的巨大活力。

在推动和控制各种改革措施的过程中,我们还努力“十指弹钢琴” 司法责任制的改革和岗位制度的改革是紧密相连的,以确保“法律的长臂是狭长的” 以增加知识价值为导向的分配政策和促进科技成果转化的政策措施相互配合,形成合力,共同指向创新驱动发展的总体目标。

完全相互连接和耦合。在过去的六年里,各种改革以协调的方式进行,并相互发挥最佳效果。“1+1大于2”的“化学反应”一直在持续发生。

体现在正确处理“中断”和“站”之间的关系

要确立总体目标,全面深化改革,从一开始就要明确“有方向、有立场、有原则” 正如习近平总书记所强调的,“我们的改革是在中国特色社会主义道路上继续前进的改革,既不走封闭僵化的老路,也不走改变旗帜和标志的邪路。”

在过去的6年里,我们坚持改革的内容和方式必须以是否符合坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化为基础。

深化党和国家机构改革。我们把加强党对各领域各方面工作的领导放在首位。深化市场经济体制改革,坚持公有制的主体地位不可动摇。为了深化自然资源管理体制的改革,我们坚持自然资源的国家和集体所有权的性质永远不会改变……在道路、理论、制度等基本问题上。我们“坚决不改变不应改变或不能改变的东西”

与此同时,户籍制度改革稳步推进,打破了城乡分割成二元世界的坚冰。国家税收和地方税收制度改革全面推进,已有24年历史的国家税收和地方税收分离模式正式成为历史。国防和军队改革十分激烈,实现了国防和军队整体的革命性变革.对于那些制约生产力发展、制约国家治理体系和治理能力提高的制度和机制,“我们坚决改变应该改变的和可以改变的”

反映在改革和法治之间的良性互动

改革就像一只鸟的两翼和一辆汽车的两个轮子一样,是推动国家治理体系和治理能力现代化的推进器。法治是与改革相匹配的稳定器。两者相辅相成,相互促进。

“所有重大改革都应以法律为基础”。应在法治框架内探索和促进改革。 2018年,为推进党和国家事业单位依法改革,顺利有序调整法律规定的行政机关职责和工作,全国人大常委会和国务院分别作出相关决定,及时澄清涉及的法律法规问题。中央办公厅还对党的法规和党和国家机构改革的有关文件进行了专项清理,废止了3件,修改了35件

随着经济和社会发展的步伐,立法将随之而来 不符合改革要求的法律法规应当及时调整和修订。 为了满足人们的需求,婚姻、住房、隐私、合同.从制定《民法》的一般条款到审议《民法》各章的草案,《民法的时代》正在向我们走来。回应社会关注,修改环境保护法和空气污染防治法,引入土壤污染防治法,解决“心肺痛”,帮助打赢保护蓝天、清水和净土的战斗。

船和船相配,所以你可以在水上行走。 全面深化改革与全面依法治国齐头并进。法治建设的宏伟蓝图正在慢慢展开,激励全党和全国各族人民共同建设一个充满活力、光辉灿烂的法治中国。

体现在促进社会公平正义和提高人民福利的起点和终点

“人们关心和期待的是改革应该把握和推进什么,通过改革给人们带来更多的收益感。” “全面深化改革,是以促进社会公平正义、改善人民福祉为出发点和落脚点。

人民在呼吁什么,改革应该相应地进行。 2015年底实施了一项全面的二胎政策,在接下来的三年里,全国有2000多万名“二胎”出生。全面实施新的个人所得税法,预计2019年减税3000亿元;教育改革不断巩固,全国92.7%以上的县实现了义务教育的基本均衡发展.在新时期改革的大布局中,人的成就感是改革的黄金内容。

为人民而改革,改革取决于人民 六年来,北京的“街乡举报、部门举报”改革、浙江的“一次办”改革、福建的三明综合医疗改革都全面深化了改革,着力激发人民群众的积极性。各地结合自身情况大胆实践,探索了一系列切实有效的制度措施。他们在改善国家治理体系和治理能力方面积累了丰富的经验,其中许多已经在全国推广。

人民是改革的基础。 在全面深化改革的过程中,人民自身的进步和价值正在灿烂地绽放。“人人参与,人人尽力,人人共享”已经成为社会最大的共同点。

体现在大力推进改革的实施,不断将制度优势转化为治理效益

该系统的生命力在于它的实施。 不管系统设计有多好,如果它不能扎根,它将成为空的城堡;无论治理体系有多好,如果不能转化为治理效率,它将成为一个花瓶。

六年来,为了把宏伟的改革蓝图转化为全面治理的改革实践,我们建立了自上而下、行之有效的改革领导体制。 中共中央首次成立了一个专门从事改革工作的领导机构,即以习近平总书记为首的中央深化改革领导小组。从中央深化改革领导小组到中央深化改革委员会,中央共召开50次会议,审议通过500多份改革文件,出台各方面改革方案2000多项。 各地各部门坚持“一把手”亲自抓改革,确保各项改革和安排层层落实,有序推进。

为了促进广大党员干部“既是改革者又是改革者”,习近平总书记亲自带头规划、部署和推进改革。他总是强调改革要长期进行,要做好事。“实施”一直是中央深化改革领导小组和中央深化改革委员会会议新闻中的高频词。 各地区、各部门坚持“坚持一极、坚持到底”的原则,探索容错机制改革,营造改革、求变、善于改革的浓厚氛围。

为保证改革措施真正促进制度完善,提高治理体系和能力,我们探索了多种机制开展改革监督评估工作。我们坚持“跟踪改革进展”,明确提出“三个监督、三个检查”。同时,我们注重加强改革评估工作,及时总结推广已形成的经验,认真研究解决发现的问题,着力清理改革试点工作。一系列措施集中力量,推动改革部署开花结果,推动制度进步向治理效率的不断转化。

历史翻开了新的一页,改革的步伐从未停止。

我们已经咀嚼了很多坚硬的骨头,但是仍然有很多坚硬的骨头需要咀嚼。我们克服了许多困难,但仍有许多困难需要克服。我们不能停下来,也不能有放松和休息的想法。 党的十九届四中全会从全面建设社会主义现代化国家的战略需要出发,对改革事业作出了新的部署。

“推进改革的全面深化,不仅要保持中国特色社会主义制度和国家治理制度的稳定和连续性,还要抓紧制定国家治理制度现代化所急需的制度和治理能力,这是满足人民对美好生活新期望所必需的制度,促进中国特色社会主义制度不断自我完善和发展,永远保持其活力。 "

同时,全会提出了200多项重大措施,要求把机构建设和治理能力建设摆在更加突出的位置,继续深化各领域机构和机制改革,推动各领域机构更加成熟和定型。

号角吹响,新的航程即将来临

根据六年全面深化改革的成功经验和广泛共识,改革将在党的十九届四中全会的东风下再次扬帆起航!

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